Кировские педагоги обеспокоены проведением очередной реформы в сфере образования.

О том, как создаются автономные учреждения и в чем суть возможных изменений, рассказал начальник управления образования администрации города Кирова В.М. Кощеев.

- Василий Михайлович! А что такое автономное учреждение?

Автономное учреждение  - это некоммерческая организация, созданная  РФ, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ и  оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти и  полномочий органов местного самоуправления.

- Какова основная цель создания автономных учреждений?

Основная идея создания автономных учреждений заключается в предоставлении им больших, по сравнению с бюджетными учреждениями, финансово-экономических возможностей для самостоятельного развития и изменении принципов их финансирования. Одновременно это и повышение ответственности автономных учреждений.

- Среди подведомственных управлению образования администрации города Кирова есть автономные учреждения?

Управление образования организует работу 223 учреждений: школ, детских садов, учреждений дополнительного образования детей.

В настоящее время в МО "Город Киров" муниципальным общеобразовательным автономным учреждением является только одно из них - МОАУ "Кировский экономико-правовой лицей". Этот первый опыт для нас очень важен.
На традиционной августовской конференции педагогических работников Н.А. Чернышева, директор МОАУ КЭПЛ, рассказала о результатах работы, обозначила проблемы, говорила о плюсах работы в новом статусе.

- А как создаются автономные учреждения?

Закон предусматривает два варианта создания автономных учреждений: путем создания вновь образованного автономного учреждения или путем изменения типа существующего бюджетного учреждения на автономное. Вторым путём и было создано МОАУ "Кировский экономико-правовой лицей".

Автономное учреждение - это не новая организационно-правовая форма, а новый тип юридического лица. Автономное учреждение, как и бюджетное, выполняет социально значимые функции, в том числе и в сфере образования, но в то же время наделяется гораздо более широкой финансово-хозяйственной и имущественной самостоятельностью.

- В городе Кирове могут появиться и другие автономные образовательные учреждения?  Если "да", то что для этого надо?

Нет такого требования, что все учреждения должны стать автономными. Это возможно, но совсем не обязательно. Для перехода в новый статус нужно не только желание,  но и определённые условия. Многое зависит от подготовки кадров, в первую очередь, руководителя, главного бухгалтера. Это должны быть инициативные и квалифицированные люди, способные работать с большой степенью ответственности, просчитывать возможные финансовые риски, выстаивать стратегию учреждения.

- Обучение станет платным?

Опасения неуместны. Получение каждым гражданином бесплатного общего образования - это конституционное право. 

- А качество образования не станет хуже?

В моём понимании качество образовательных услуг не должно быть хуже. Наоборот, автономное учреждение заинтересовано в высоких результатах труда и качестве образования, ведь именно это будет привлекать школьников и их родителей.

Кроме того, автономное учреждение, по определению, должно быть заинтересовано в предоставлении большего количества дополнительных услуг, в том числе и платных. Это позволит учесть интересы и образовательные потребности каждого ученика.

- Как финансируются автономные учреждения?
Схема финансирования автономных учреждений со стороны учредителя меняется. Взамен существующего для бюджетных организаций бюджетно-сметного порядка финансирования для автономных учреждений устанавливается особый порядок: учредитель дает автономному учреждению задание на оказание социально-значимых услуг, которое обязательно для выполнения. Выполнение такого задания финансируется за счет бюджета в форме субсидий.

- Меняется ли что-то в структуре управления учреждением?

Да. В каждом автономном учреждении должен быть наблюдательный (управляющий) совет. Он осуществляет контроль  финансово-хозяйственной деятельности. В состав управляющего совета обязательно входят представители  учредителя, трудового коллектива, общественности.

Наблюдательный совет утверждает проекты отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность, решает вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности и утверждения аудиторской организации. Эти решения наблюдательного совета обязательны для автономного учреждения.

Наблюдательный совет принимает и другие решения, уже рекомендательного характера, которые являются авторитетным мнением независимого органа и должны учитываться при принятии окончательного решения.

- Как Вы считаете, почему есть опасения по поводу перевода учреждений в статус автономных?

Новое нередко вызывает опасения. Хотелось бы, чтобы вслед за МОАУ "Кировский экономико-правовой лицей" попробовали работать в новом статусе и детские сады, и дома творчества. Надо нарабатывать необходимый опыт, анализировать имеющиеся результаты. Но желающих пока нет. И это можно понять. Руководитель автономного образовательного учреждения должен быть не только хорошим педагогом и организатором, но и обладать крепкими знаниями по экономике, уметь грамотно и эффективно распоряжаться финансовыми средствами, учитывать возможные риски.

Интервью провела Поварницина Милана

 07634