На заседании областного правительства была заслушана информация об инвестиционной деятельности в Кировской области и рассмотрен законопроект «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области». Одним из основных направлений реализации закона должно стать создание Агентства по развитию территорий. Агентство займется, в том числе, управлением парковыми зонами интенсивного развития.

Глава областного департамента экономического развития А.Д. Коршунов сообщил: начиная с 2004 г., в Кировской области формировалась нормативно-правовая база, которая стимулировала развитие инвестиционной деятельности и позволяла частному инвестору получить различные формы поддержки из бюджета, такие как:

- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам, субсидирования части лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга;

- бюджетные инвестиции частным инвесторам, а также государственные гарантии области по обеспечению частными инвесторами их обязательств по уплате кредитных и (или) лизинговых платежей;

Также частный инвестор при реализации инвестиционного проекта имел право на получение налоговых преференций (без проведения конкурсного отбора) в виде дифференцированной ставки по налогу на имущество и инвестиционного налогового кредита.

Алексей Дмитриевич отметил: перспективная форма поддержки частного инвестора - предоставление инвестиционного налогового кредита, который можно считать альтернативой бюджетному кредиту. За пользование инвестиционным налоговым кредитом устанавливается фиксированная ставка в размере 1/2 ставки рефинансирования Центробанка, что делает его более привлекательным по сравнению с банковскими кредитами. К сожалению, пока ни одно предприятие не воспользовалось данной формой поддержки, отметил А.Д. Коршунов.

В 2005 г. поддержкой в форме субсидирования части процентных ставок по привлекаемым кредитам воспользовалось 4 предприятия, то в 2007 г. - уже 12. Льготой по налогу на имущество в 2009 г. воспользовалось 21 предприятие (для сравнения, в 2005 г. - два предприятия).

В 2007 г. частным инвесторам оказана поддержка из бюджета на сумму 54,3 млн. рублей. В 2008 г. объем поддержки составил 99,4 млн. рублей. В 2009 г. поддержка в форме субсидирования части процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам предоставлена в объеме 29 млн. рублей. Объем льгот по налогу на имущество составил 125,6 млн. рублей.

Поддержка из областного бюджета позитивно влияла на ситуацию с инвестиционной активностью в регионе. Начиная с 2004 г., Кировская область показывала одни из самых высоких не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом в РФ, темпы роста объемов инвестиций в основной капитал. В среднем темп роста в Кировской области составлял 35 проц.

Однако мировой экономический кризис привел к снижению инвестиционной активности частных инвесторов. За 2009 г. на территории области было вложено 29,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (64,4 проц. к 2008 г.). О приостановке своих проектов заявили практически все крупные инвесторы, деятельность которых активно поддерживалась Правительством региона. Следовательно, существующая система стимулирования инвестиционной деятельности не смогла обеспечить комфортное положение инвесторов. Как подчеркнул А.Д. Коршунов, региональная инвестиционная политика, направленная на охват максимального количества хозяйствующих субъектов, не позволила сконцентрировать усилия на поддержке крупных инвестиционных проектов, имеющих ключевое значение для экономики области.

1. Законодательное закрепление таких прямых форм участия государства в регулировании инвестиционной деятельности, как государственно-частное партнёрство, создание институтов развития и парковых зон интенсивного развития. Кроме того, использование подходов государственно-частного партнёрства и парковых зон, как показывает практика других регионов, позволяет сконцентрировать бюджетные ресурсы на конкретной территории региона.

2. Трёхступенчатая система государственной поддержки частных инвесторов:

- государственная поддержка проектов в приоритетных областях экономического развития (ЛПК, АПК, производстве строительных материалов, биотехнологии) - поддерживаются инвестиционные проекты без каких-либо ограничений по объёму инвестиций или места реализации (в пределах региона). Основной механизм отбора проектов - конкурс. Основными формами государственной поддержки являются предоставление субсидий на компенсацию определённых видов затрат, государственные гарантии области, гранты, предоставление залогового обеспечения;

- государственная поддержка резидентов парковых зон - осуществляется по территориальному признаку. Парковые зоны могут создаваться в формах технопарка, индустриального, агропромышленного рекреационного, логистического, многофункционального парков. Основная задача парковой зоны - снятие инфраструктурных ограничений при минимизации бюджетных ресурсов, направляемых на эти цели. Кроме этого, предполагается, что парки позволят снять целый ряд административных барьеров, связанных с выделением земельных участков, подсоединением к объектам инфраструктуры и т.д.

- государственная поддержка частных инвесторов - обладателей патронажного сертификата Губернатора области, осуществляется при реализации инвестиционного проекта с объёмом инвестиций, установленным указом Губернатора (в настоящее время - не менее 1 млрд. руб.).

3. Инвестиционное соглашение. Трёхстороннее инвестиционное соглашение Правительство области и муниципальное образование должны будут заключать с инвестором, который гарантирует выполнение экономических, бюджетных и социальных обязательств, заявленных в проекте. Правительство области, в свою очередь, гарантирует неизменность взятых на себя обязательств по предоставлению государственной поддержки, развитию инженерной и др. инфраструктуры, необходимой для реализации проекта.

Для диверсификации производства в моногородах, в первую очередь, в Вятских Полянах, в рамках реализации программы инвестиционной привлекательности предлагается создание на их территории парковых зон индустриального типа.

Одним из основных направлений реализации закона должно стать создание Агентства по развитию территорий. Агентство займется, в том числе, управлением парковыми зонами интенсивного развития.

Законопроект, принятый на сегодняшнем заседании Правительства и вынесенный на рассмотрение Законодательного собрания, предполагает разработку новой областной целевой программы по повышению инвестиционной привлекательности на 2011 г. Предусмотрена также разработка концепции и создание в регионе рекреационного кластера.

По материалам пресс-центра правительства Кировской области

Прецеdент

фото с

 01624