Не берусь судить, на сколько в истории Алевтины Павловны Дрягиной, которая два года ходит в суд из-за неполучения льготных лекарств, все правильно со стороны юридической, а хочу заострить внимание на моральной стороне. Не так давно губернатор Никита Белых дал понять, что наш бюджет на 70% вынужден обеспечивать социалку, а сфера эта, ой как широка. И возможно в этом кроется одна из причин того, что медицинское обеспечение льготников Кировской области не соответствует реальным потребностям жизненно необходимых лекарств, и денег из казны на лечение выделяется в разы меньше, чем требуется в реальности. Однако не будем оправдывать региональное правительство, ведь закон есть закон, а по закону льготники должны получать жизненно необходимые лекарства бесплатно.

В Кирове уже нашумела история двух женщин, региональной и федеральной льгониц Е.В. Карпеевой и А.П. Дрягиной, обратившихся за защитой своих прав в суд. Однако если у региональной льготницы Е.В. Карпеевой судебное разбирательство закончилось благополучно, средства на купленные за ее счет льготные лекарства возместят из казны, то у А.П. Дрягиной «победа» оказалась частичной в моральном плане, и абсолютно никакой в финансовой.   

Рекомендательная медицина

Напомню, еще в 2008 году одна из жительниц нашего города Алевтина Павловна Дрягина, не получая на протяжении нескольких месяцев льготных лекарств, подала исковое заявление в суд. Ответ по данному делу держала МУЗ "Кировская клиническая больница №1" и относящаяся к ней поликлиника №2. Алевтина Павловна просила возместить материальный ущерб и моральный вред, так как (из материалов суда) "уже более двух лет не получала квалифицированного и надлежащего лечения, ей не предоставлялись назначенные врачами-специалистами льготные жизненно необходимые лекарства не только в объеме, необходимом для лечения, но даже в объеме самого наименьшего количества препаратов, хотя бы для минимальной поддержки здоровья. Более того, ей также гарантировано право получения набора государственной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ) как инвалиду 2-й группы и как одиноко проживающему гражданину, получающему пенсию ниже установленного прожиточного минимума. Но более двух лет должностными лицами поликлиники №2 и горбольницы №1 г. Кирова нарушаются ее права не только на получение дополнительного лекарственного обеспечения в рамках набора социальных услуг, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, но и также в рамках льготного порядка обеспечения лекарственными средствами, предоставляемыми за счет средств субъекта РФ, то есть право получать лекарственное обеспечение по двум основаниям. Более того, она была лишена права своевременно получать даже 2 препарата (из 4-х жизненно необходимых) по астме и только одного по гипертонии, которые обязана принимать постоянно, без каких-либо перерывов, но которые если и предоставлялись ей, то лишь с постоянными, а часто и с длительными перерывами". Представители МУЗ "Кировская городская больница №1" с исковыми требованиями не согласились. Они заявили, что если льготник получает лекарства по федеральной льготе, то по региональной ей уже ничего не положено, так как в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Кировской области от 03.11.2005 № 369-ЗО "Об охране здоровья граждан в Кировской области" она не относится к категориям граждан, которым должны оказывать меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета. Когда на суд была приглашена лечащий врач Дрягиной, ей задали вопрос: получает ли ее пациентка жизненно необходимые лекарства? На что молодой специалист ответила: достаточно. А почему в карточке есть масса выписанных лекарств, на которые больной не дали рецепты? И на это прозвучал ужасающий ответ: "Я выписывала их рекомендательно". Как было отмечено представителями медучреждения на суде, существует норматив государственных затрат на одного гражданина, и Дрягину в соответствии с этим нормативом лечили даже чересчур хорошо - потратили даже больше, чем надо. Кстати, на местный закон Кировской области есть более веский федеральный "О социальной защите инвалидов", а также "О государственной социальной помощи", по которым государство должно обеспечивать, тем более инвалидов, дополнительной бесплатной медицинской помощью. Но для кировского суда и судьи Сметаниной местное законодательство оказалось более весомым, и тогда в 2008 году в удовлетворении иска Алевтине Павловне отказали. Но женщина на этом не остановилась. О несоответствии местного закона Дрягина написала в прокуратуру, и уже вместе с прокурором стала опротестовывать его в суде. 28 октября 2009 г. Областной суд вынес решение: часть 1 статьи 8 Закона Кировской области от 3 ноября 2005 г. № 369-30 «Об охране здоровья граждан в Кировской области» признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей в части слов «за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством» со дня вступления решения суда в законную силу. Затем в январе 2010 года это же решение было вынесено и Верховным судом. Вот она частичная моральная победа! Дрягина вновь подает в суд, пытаясь показать судье Сметаниной, что она вынесла решение по нормативному акту, имеющему меньшую юридическую силу, и вновь просит возместить материальный ущерб и моральный вред за годы без лекарств. Но то, что закон был признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, не дало возможность получить возмещение ущерба. По вновь открывшимся обстоятельствам Дрягиной на днях в рассмотрении дела отказали. Теперь льгоница ждет, когда ее дело рассмотрит Европейский суд.

А тем временем в правительстве не так рады тому, что помимо региональных льготников спустя пять лет из казны придется обеспечивать еще и федеральных.

Кстати:

Кировский областной суд был вынужден признать часть 1 статьи 8 Закона Кировской области от 3 ноября 2005 г. № 369-30 «Об охране здоровья граждан в Кировской области» противоречащей федеральному законодательству и недействующей в части слов «за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством» из-за того, что действует на территории всей РФ пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», которым утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Ознакомьтесь с перечнем: согласно перечню групп населения и категорий заболеваний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (с последующими изменениями), при амбулаторном лечении лиц, страдающими следующими заболеваниями: детские церебральные параличи, гепатоцеребральная дистрофия и фенилкетонурия, муковисцитоз (больные дети), острая перемежающая порфирия, СПИД и ВИЧ-инфицированные, онкологические заболевания, гематологические заболевания, гемобластозы, цитопения, наследственные гемопатии, лучевая болезнь, лепра, туберкулез, тяжелая форма бруцеллеза, системные хронические тяжелые заболевания кожи, бронхиальная астма, ревматизм и ревматоидный артрит, системная (острая) красная волчанка, болезнь Бехтерева, инфаркт миокарда (первые шесть месяцев), состояние после операции по протезированию клапанов сердца, пересадка органов и тканей, диабет, гипофизарный нанизм, преждевременное половое развитие, рассеянный склероз, миастения, миопатия, мозжечковая атаксия Мари, болезнь Паркинсона, хронические урологические заболевания, сифилис, глаукома, катаракта, психические заболевания (инвалидам 1 и 2 групп, а также больным, работающим в лечебно-производственных государственных предприятиях для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях), Аддисонова болезнь, шизофрения, эпилепсия, лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Юлия Шевцова

Фото: vrnnews.ru

 04186